人民網上海5月16日電 （唐小麗）根據國務院安委會統一部署，5月8日-16日，國家市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏率國務院安委會第十考核巡查組在上海開展考核巡查工作。

連日來，考核巡查組深入基層街鎮政府、企業、居民區、學校、地鐵站、大型商業綜合體等，通過聽取政府專題匯報、查閱臺賬資料、現場詢問、專題談話、抽查核查、現場演示等多種方式進行考核巡查。

民生工程消防先行，效果顯著一舉多得

在虹口區北外灘街道，巡查組一行實地察看了春陽里改造項目現場。清水紅磚、木門窗，窄窄的弄堂，建造于1921年—1936年的“春陽里”，是典型的上海老式石庫門里弄建筑。多年來，這里因居住人口密度高、違章搭建、私拉電線等導致的火災屢見不鮮，消防車及救護車更是無法開進這一有著近百年歷史的狹窄弄堂。

從2017年5月開始，春陽里的改造正式啟動，由于春陽里屬于直管公房，所有改造的費用由市區財政共同出資。改造伊始，虹口消防支隊就提前介入，指導服務，根據舊里特點，制定針對性技術方案，即保留舊里風貌，又提升消防安全能級。

廚衛改造前與改造后對比

經過整體改造后，在保留歷史風貌城市肌理的同時，解決了困擾居民多年的問題，實現了廚衛獨用、防蟲防潮、樓梯便利、管線落地、結構加固、防火提升。“新家”改造好了，卻并非所有的居民都需要回搬。在春陽里，有些居民早已不在此居住，約六成房屋用于對外出租。

今年2月初，北外灘街道將專門從事房屋租賃工作的第三方企業引入春陽里，試點推行“租房管家”新模式。所謂“租房管家”，就是居民以合同的形式將改造后的房屋全權委托給企業，然后由企業對房屋進行二次升級運維后對外租賃，并提供從裝修到托管的一站式服務，保證了各類安全管理措施直接落實。除了可拎包入住的私密生活空間，春陽里這一有著海派特點的石庫門建筑風格，頗受周邊白領的青睞。

考核巡查組在春陽里考核巡察

巡查組一行通過察看改造前后房屋的對比，充分肯定了春陽里這一民生改造工程。“消防安全管理提升了，老百姓住宅品質提升了，同時還給房主帶來了最大的經濟效益，為大城市留住人才創造了條件。而且，這一舉多得的效果也提振了政府改造的信心，對后續的改造更加能夠下定決心加大投入力度。”考核巡查組成員、遼寧消防救援總隊總工程師馬辛這樣評價。

干部責任心強，更懂得讓專業的人干專業的事

馬辛告訴記者，在整個考核巡查過程中，無論是閔行區的吳涇鎮、虹橋鎮，還是虹口區的北外灘街道、金山區的石化街道，街鎮干部談起消防安全工作，都能如數家珍，一一道來。“這說明，上海的基層干部責任心強，很專業，熟悉基層的工作情況，做到了心中有數，而且能夠主動上前一步，比如在考核巡查中發現，金山石化街道就主動排查出一起重大火災隱患。”

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巡查組一行與金山石化街道相關單位進行座談

“在以前的工作中，我了解到很多地方都提出來人員不夠的問題，打報告、提申請，要求增加編制，增加人員。這次在石化街道發現，他們的安全辦只有5個人，這肯定不夠，他們是怎么解決這個問題的呢？通過政府購買服務，讓專業的人來做專業的事，而不是無限地要求增加人員。”馬辛說，“上海的這種做法很值得推廣，即使增加人員，能力素質未必達標。一定數量的監管隊伍是必要的，但一味增加人員，也解決不了問題的根本，政府不能變成無限政府。”

談及“讓專業的人做專業的事”這個話題，就不得不提金茂大廈。這座1998年建成的摩天大樓，高420.5米，曾是中國第一座超高層、高度最高的辦公和酒店大樓。超高層建筑的滅火救災任務歷來是世界性的難題，正如金茂酒店總經理唐詠所說，“企業性質決定著不能出任何問題，每天都在如履薄冰。”

金茂大廈基干消防隊員正在給考核巡查組介紹相關情況

在這座大樓里，有一支基干消防隊，這支消防隊成立于2001年9月，是上海第一個樓宇專職消防隊，成員的90%是消防退伍及專職消防人員，他們定期開展體能和消防技能訓練，對不達標的隊員進行淘汰，保證隊伍的戰斗力。他們每天巡樓路程超過20公里，始終做到3分鐘內到達災害現場，進行應急處置工作。

各級政府高度重視消防安全，投入舍得加碼

在青浦消防支隊白鶴中隊巡查時了解到，按照特勤站的標準建造，白鶴消防中隊共配備八輛消防車：壓縮空氣泡沫消防車、搶險救援消防車、云梯消防車、化學事故搶險救援消防車、大功率泡沫水罐消防車、器材保障車、城郊消防車等。在裝備器材配備上，當前中隊共配備了防護、警戒、偵檢、救生、破拆、供水、堵漏、輸轉、洗消、照明、排煙等16大類530余種裝備器材。2018年，青浦區立足中國國際進出口博覽會安保形勢需要，專項追加經費3600余萬元，用于購置兩輛52米登高平臺車，中型排煙車及包括消防滅火機器人等一大批高精尖裝備，消防救援裝備建設實現了新一輪的提檔升級。

巡查組在白鶴中隊考核巡察

上述提到的城郊消防車，就是因地制宜，為了適應白鶴地區的農村田間小路而購置的。無獨有偶，在金山區的楓涇古鎮景區，結合古鎮水網密集、街道狹長，消防車輛難以進入的現狀，相關部門協商后，購置了一條消防船，為古鎮建筑的消防安全保駕護航。這是上海第一艘用于河上滅火救援的消防船，投用后大大提高了古鎮景區沿河30米的消防救援能力。

坐落在青浦區東方綠舟園區內的上海市公共安全教育實訓基地，是基于總體國家安全觀理念，落實上海市“十二五規劃”公共安全教育體系而創建的安全教育實訓基地，基地建設投入4.5個億，設有八大類二十一個實訓館，涵蓋氣象災害、道路交通安全、緊急救護、軌道交通、防空安全、日常生活安全、消防安全、地震災害實訓館八類安全教育主題，實訓基地于2018年9月28日建成開館試運行。

教育實訓基地軌道交通實訓館內，工作人員正在講解逃生方法

地震災害實訓館的震后實景，氣象館中的狂風暴雨，地鐵中突然發生的火災等等，通過真實的模擬訓練，希望學生及市民達到“真學、真練、真懂、真會”及“識險、避險、自救、互救”的實訓目標。2019年至今實訓基地試運行期間，已經承接了194所學校約45389人次學生，以及13批次約597人次師資的實訓任務。

考核巡查組對此表示，上海的各級政府高度重視安全工作，并且能夠在安全工作上投入到位。

超大型城市防火壓力巨大 需技防物防人防相結合

作為國際化現代化超大型城市，上海火災防控的壓力巨大。舉例來說，上海有高層建筑3.6萬余棟，其中百米以上超高層建筑274棟，軌道交通線路17條、運營里程達到707公里、車站415座，日均客流量超過1100萬人次，建筑面積超過3萬平方米以上的大型商業綜合體有214個。此外，上海還有3598個老舊小區，且多在中心城區，近年來易引發火災事故的電動自行車保有量逾700萬輛，實際人口近3100萬，且老齡化特征明顯。一旦發生有影響的火災事故，極易產生“聚焦”和“放大”效應，可能對黨委政府公信度、城市形象和公眾安全感帶來影響和沖擊。李強書記也多次強調，超大城市安全是第一位的，要始終繃緊安全這根弦，把責任真正落下去。

巡查組一行到人民廣場地鐵站巡查

一周時間里，考核巡查組進高樓、進社區、進地鐵站、進大型商業綜合體，切實感受到了上海巨大的防火壓力。同時，巡查組認為，上海作為超大型城市，在安全管理方面，講規矩、講秩序，已經基本形成了適應超大型城市有序運行的公共管理體系。

馬辛提到，在金山百聯大型商業綜合體考核巡查時，現場詢問了一家店鋪的工作人員，得知商場與租戶建有微信群，租戶每天關閉夜間不使用的水電煤后，需要拍照留存，通過微信發送圖片報平安。商場有每家租戶的備用鑰匙，萬一忘記關煤關電，也可以進行補救。“這就是人防和技防的結合，是個笨辦法，但這辦法管用！”

金山百聯租戶每天下班后需要報平安

“上海在技防物防上，舍得投入。當然，技防物防的投入是非常有必要的，但后續的運行維護管理，需要持續不斷的投入，這就需要強大財力的支撐。再說科技也不是萬能的，萬一有漏洞或盲點怎么辦，還需要人防來彌補。”馬辛強調，“人防是不可缺的，也是見實效的，消防安全工作，需要技防、物防、人防有機結合，互相補位。”